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关于印发《湖南省农业委员会2017年重点工作要点》的通知

发布日期:2017-02-23 13:42:56信息来源:字号:【

各市州农委(畜牧水产局、农机局),委机关各处室、委直各单位:
  现将《湖南省农业委员会2017年重点工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。
 

                                                                          湖南省农业委员会
                                                                           2017年2月15日  
                                          湖南省农业委员会
                                         2017年重点工作要点
  2017年农业农村经济工作总的要求是:全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列重大决策部署,以农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业质量和效益为中心,以“三个百千万工程”为抓手,以建设精细农业为特色的优质农副产品供应基地为方向,以农业农民增收为目标,全面推进我省农业现代化建设,重点抓好以下工作:
  一、提高农业供给质量和效益
  着力聚焦市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等突出问题,精细调整产业结构,提高农业质量和效益。
  (一)确保粮食生产不滑坡
  1、认真落实《粮食安全省长责任制考核办法》(国办发〔2015〕80号),保持粮食生产基本稳定(责任领导:邹永霞;责任单位:委粮油作物处)。
  2、继续实施做优做强湘米工程,围绕培育“湘字稻米地方品牌”发展高档优质稻1000万亩、再生稻200万亩;深入开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关,创建粮食绿色高产高效示范县20个(责任领导:邹永霞、黄其萍;责任单位:委粮油作物处、省农业技术推广总站)。
  3、推进粮经饲统筹、农牧渔结合,发展粮改青贮玉米、苜蓿、蛋白桑、饲料麻等饲用作物100万亩;新增稻渔综合种养100万亩,提高粮食生产综合效益(责任领导:袁延文、邹永霞、黄其萍;责任单位:省畜牧水产局、委粮油作物处、委经济作物处、省农业技术推广总站)。
  4、落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,集中连片建设旱涝保收高标准农田72万亩,新增粮食产能7.2万吨(责任领导:余雄、邹永霞;责任单位:委发展计划处、省土壤肥料工作站)。启动粮食生产功能区核定工作,出台相关政策文件(责任领导:余雄、邹永霞;责任单位:委发展计划处、委粮油作物处)。
  (二)做大做强经作产业
  1、规划建设30个优质经济作物产品供应示范基地;筛选、选育100个园艺作物优良品种;加大园艺作物标准园创建力度,创建园艺作物标准园20个;实施园艺作物“三品”提升行动,建设国家级蔬菜、柑橘、茶叶、特色水果母本园4个,年新增无病毒或无性系优质种苗生产能力1亿株;实施好老果园、老茶园综合改良项目,引导改善果茶园基础设施条件,推广节水灌溉、绿色防控、高效栽培等先进实用技术,采取高接换种、老园重植的方式改造橘园和茶园50万亩(责任领导:邹永霞;责任单位:委经济作物处、委种子管理处)。
  2、巩固40个国家蔬菜重点县;新扩城镇专业蔬菜基地10万亩;新建设施育苗大棚20万平方米,设施育苗和统一供种水平由3%提高到5%;蔬菜产量稳定在4000万吨(责任领导:邹永霞;责任单位:委经济作物处)。
  3、启动油菜生产保护区划定工作,出台相关政策文件(责任领导:余雄、邹永霞;责任单位:委发展计划处、委粮油作物处)。推进油菜“西进南下”,油料总产量稳定在250万吨左右(责任领导:邹永霞;责任单位:委粮油作物处)。
  (三)加快养殖业转型升级
  1、巩固生猪优势,统筹保供给、保安全、保生态,引导生猪规模养殖向湘西、湘南等环境容量大、饲料粮(草)产量高的区域转移,猪肉产量稳定在420万吨左右。组织开展生猪屠宰标准化创建,引导规模屠宰企业延伸产业链,促进一二三产业融合发展(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  2、加快发展肉牛、肉羊、地方特色家禽,加大地方优势品种保护和推广力度,建设17个基础母畜扩群县,建设30个部省级牛羊标准化示范场(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  3、推进“一湖四水”渔业减量增收和资源养护,创建15个水产健康养殖示范场,水产品产量增加到275万吨以上(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  (四)大力发展农产品加工业
  1、大力发展特色明显的精细农产品加工业,提高农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用水平,农产品加工转化率提高1个百分点,达到46%,全省农产品加工业总产值达到1.5万亿元,增长10%以上,农产品加工业与农业总产值比由2.2:1提高到2.25:1(责任领导:唐建初;责任单位:委农产品加工处)。
  2、促进农产品加工业集群发展,在全省认定10个省级农产品加工示范园,引导加工企业进入园区(责任领导:唐建初;责任单位:委农产品加工处)。
  3、实施产地初加工补助政策,新增果蔬贮藏保鲜能力12万吨,产后减损增收2.5亿元(责任领导:唐建初;责任单位:委农业产业化指导处)。
  (五)积极培育新产业新业态
  1、落实国家农业部等14个部门《关于大力发展休闲农业和乡村旅游工作的指导意见》,出台我省发展休闲农业的实施意见,编制全省休闲农业发展规划(2017-2025年),制定休闲农业星级农庄评审管理实施办法,修订星级农庄评审标准和细则,培训休闲农业从业人员2000人(责任领导:唐建初;责任单位:委农业产业化指导处)。
  2、加大休闲农业示范创建力度,创建40个省级休闲农业示范点(园)(责任领导:唐建初;责任单位:委农业产业化指导处)。
  3、加快推进农村创业创新,研究出台扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新的政策文件,培训创业创新人员300人,支持发展农产品加工储运营销企业20家,让“双创”成为农业农村发展新动能(责任领导:唐建初、黄其萍;责任单位:委农产品加工处、委科技教育处、委市场与经济信息处、委农业产业化指导处)。
  (六)积极推进农业信息化
  1、在现代农业示范区开展1个数字农业建设项目试点(责任领导:余雄、唐建初;责任单位:委发展计划处、委市场与经济信息处)。
  2、推进“互联网+”现代农业行动,全面实施信息进村入户工程。加快推进农民手机应用技能培训,推进重点农产品市场信息平台建设(责任领导:唐建初;责任单位:委市场与经济信息处)。
  3健全现代农产品市场体系,大力发展农村电子商务,推进冷链物流、智能物流等设施建设,促进新型农业经营主体与电商企业面对面对接融合,推动线上线下互动发展(责任领导:唐建初;责任单位:委市场与经济信息处)。
  (七)集中打造农产品知名品牌
  落实《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》(湘政办发〔2017〕2号),年内集中打造农产品知名品牌10个,品牌对农业经济的贡献率达到45%(责任领导:刘益平;责任单位:委县域经济发展处)。
  (八)加快推进对外合作交流
  出台《湖南省促进农业对外合作实施意见》,以“一带一路”沿线国家和地区为重点,加强农业对外合作交流。出台《湖南省国外农业产业园认定办法》,扶持3家以上境外农业产业园。推动湖南农产品出湘出境(责任领导:黄其萍、余雄;责任单位:委外事外经处、委发展计划处)。
  (九)加强新型经营主体培育
  1、多途径提升农业适度规模经营水平,农户承包耕地流转比重提高2个百分点,生猪规模化养殖比重由43%提高到45%、水产健康养殖示范面积由65%提高到70%(责任领导:刘益平、袁延文;责任单位:委农村经营管理处、省畜牧水产局)。
  2、启动现代农业综合服务中心建设试点(责任领导:余雄;责任单位:委发展计划处、委财务处)。
  3、实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,培训新型职业农民4万人,新认定职业农业2万人(责任领导:黄其萍;责任单位:委科技教育处)。
  (十)扎实推进产业精准扶贫
  会同省扶贫办等9部门出台《湖南省产业精准扶贫规划(2016-2020年)》。依托“万名”工程组建农业科技服务团队为贫困地区发展产业服务,确保每一个贫困县有一个服务团队。总结推介10个以上可复制、可推广、服水土、接地气的优秀产业扶贫范例,召开1-2次现场推进会(责任领导:余雄、黄其萍;责任单位:委发展计划处、委科技教育处)。
  二、深入推进三个“百千万”提升工程
  分门别类制定三个“百千万”工程年度实施方案,完善标准,强化措施,统筹使用项目资金向三个“百千万”工程集聚,推进“百千万”工程提质升级(责任领导:刘宗林;责任单位:委发展计划处牵头、各责任单位分头落实)。
  (十一)“百企千社万户”工程
  1、根据《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号),出台我省农产品加工产业扶持政策;继续做强做大100家全产业链农业产业化龙头企业,重点提升和打造粮食、畜禽水产、水果、蔬菜、茶叶、饲料等千亿产业,每个优势产业集中扶持2-3家标杆性龙头企业(责任领导:唐建初;责任单位:农产品加工处)。
  2、扶持500家现代农机合作社,年末现代农机合作社达到2000家,实现每县至少有10家现代农机合作社的目标,主要农作物耕种收综合机械化水平由45%提高到47%。实施洞庭湖区农机提升工程,在洞庭湖区扶持500家现代农机合作社,100家示范社(责任领导:王罗方;责任单位:省农业机械管理局)。
  3、继续开展农民合作社省级示范社创建,引导发展农民合作社联合社,抓好农民合作社规范提质工作。扶持种粮为主的家庭农场7000户,创建1000个高标准省级示范家庭农场,启动家庭农场省级示范县建设(责任领导:刘益平;责任单位:委农村经营管理处)。
  (十二)“百片千园万名”工程
  1、扶持120个现代农业产业园,推进产业园由生产型园区向产加一体、产游一体综合型园区发展。试点依托农业科研院所、龙头企业研发中心建设农业科技创新园,面向“两乡(返乡下乡)两创(创新创业)”对象建立农业创业园(责任领导:刘宗林、余雄;责任单位:委发展计划处)。
  2、组织1万名农业科技人员为现代农业发展服务,其中省级科研院所1000名,组建89个技术服务团队与20个县建立院县共建协议(责任领导:黄其萍;责任单位:委科技教育处)。
  (十三)“百城千镇万村”工程
  完成省市县三级美丽乡村示范村创建任务331个;考核评选先进县市区20个、省级授牌示范村70个;启动4个整县市区、40个整乡镇全域推进美丽乡村试点(责任领导:陈冬贵;责任单位:委新农村建设处)。
  三、提高可持续发展水平
  紧紧围绕“一控两减三基本”目标,推进减量替代、减量控害、综合利用,进一步强化试点示范、机制创新、科技支撑,坚决打赢农业面源污染防治攻坚战。
  (十四)农药化肥使用量零增长行动。
  1、实施《湖南省农药使用量零增长行动实施方案》,确保2017年实现第一阶段目标:全省建立省级病虫绿色防控示范区50个、非化学防治措施面积1500万亩次、高效低毒环保型药剂的比例在90%以上,面积达到1.2亿亩次、农药减量控害助剂推广面积达800万亩次,主要农作物农药利用率由33.5%提高到35.5%(责任领导:邹永霞;责任单位:省植保植检站)。
  2、落实《湖南省到2020年化肥使用量零增长行动方案》,推广秸秆还田技术4500万亩,推广测土配方施肥技术9000万亩,种植绿肥1000万亩;推广钙镁磷肥、硅钙肥等碱性肥料,利用石灰和土壤调理剂改良酸性土壤280万亩;示范推广高效经济园艺作物水肥一体化技术6万亩,畜禽粪便等有机养分还田率从52%提高到54%,主要农作物化肥利用率由35.5提高到36.7%(责任领导:邹永霞;责任单位:省土壤肥料工作站)。
  (十五)推进农业废弃物资源化利用。
  1、在现代农业示范区中的3个县开展农业废弃物资源化利用、种养循环整县试点(责任领导:兰定国、袁延文;责任单位:农村可再生能源处、省畜牧水产局)。强化养殖污染综合治理,养殖废弃物综合利用率由51%提高到55%(责任领导:袁延文、兰定国;责任单位:省畜牧水产局、委农村再生能源处)。
  2、推进洞庭湖区、部分大型水库养殖环境整治专项行动,积极推进病死畜禽无害化处理中心建设,年内力争在生猪调出大县和其他养殖大县建设病死畜禽收集及无害化处理中心30个以上,病死畜禽无害化处理率达到100%,资源化利用率达到40%以上(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  3、抓好主产区秸秆综合利用,健全秸秆多元化利用补贴机制,秸秆资源化利用率由80%提高到83%(责任领导:兰定国;责任单位:委农村可再生能源处、省农业资源与环境保护站)。
  (十六)加强农业资源环境突出问题治理。
  1、以自然村为单元建设农业面源污染防治工程45个,以小流域为单元建设典型流域农业面源污染综合治理示范区3个,探索多形式防控模式,推进全省农业面源污染防控工作开展(责任领导:兰定国;责任单位:省农业资源与环境保护站)。
  2、认真落实《水污染防治行动计划》,制定重点湖库和水域养殖规划,严格按要求整治和清退不符合养殖规划的网箱养殖。2017年底前,关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  3、在长株潭地区继续开展重金属污染区耕地修复治理和种植结构调整试点,探索可复制、可推广的重金属轻中度污染区修复治理模式、重度污染区休耕和替代种植补偿模式、超标粮食安全处置模式以及污染耕地修复治理工作机制(责任领导:刘宗林、兰定国;责任单位:省重金属污染耕地治理试点办)。
  4、完成20万亩休耕试点任务(责任领导:邹永霞;责任单位:省土壤肥料工作站)。
  (十七)实施农产品质量安全工程。
  1、支持100个左右的乡镇监管站创建省级示范站,支持20个县市区创建省级农产品质量安全县,推进农产品质量安全可追溯与信用体系建设;加强农产品质量安全监测,省级例行监测6000批次以上,实现主要农产品监测总体合格率稳定在97%以上(责任领导:兰定国;责任单位:委农产品质量安全监管处)。
  2、大力发展农业标准化,制订省农业技术规程和地方标准50项。力争绿色食品原料基地突破580万亩、生猪标准化养殖规模突破4000万头、“三品一标”认证总数突破3000个(责任领导:兰定国、袁延文;责任单位:委农产品质量安全监管处、省畜牧水产局、省绿色食品办公室)。
  3、在全省范围内贯彻实施新修订的《农药管理条例》,在8个县市区启动农药安全监管示范县建设,在3个县市区启动农药包装废弃物回收处置试点项目建设(责任领导:兰定国;责任单位:省农药检定所)。在30个县实施农业综合执法装备二期工程,提升农业综合执法能力,为农产品质量安全提供重要保障(责任领导:陈冬贵;责任单位:委法规处)
  (十八)探索建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。
  积极稳妥推进农业补贴机制调整优化,重点抓好现有补贴政策的整合完善,加大农业可持续发展重大政策争取力度(责任领导:余雄;责任单位:委财务处)。在2个县市整建制开展农业可持续发展创建活动,统筹推进农业绿色发展(责任领导:余雄、兰定国;责任单位:委发展计划处、省农业资源与环境保护站)。
  四、持续推进创新驱动
  紧紧围绕提高农业质量和效益,集中力量组织开展重大科研攻关,尽快形成一批“一体化”农业科技综合解决方案。
  (十九)推进现代种业工程。
  1、集中流转2000亩我省南繁科研用地,落实配套建设用地,加快项目立项和建设,全力推动园区尽快建成并投入使用(责任领导:邹永霞;责任单位:委种子管理处、省种子管理服务站)。启动省级生猪核心育种产业园建设(责任领导:袁延文;责任单位:省畜牧水产局)。
  2、启动新一轮农作物品种更新换代工程。修订主要农作物品种审定标准,突出安全、品质、抗性、生态等方面的评价指标,审定推广3个以上优质高产多抗广适的水稻新品种,建设1-2个非主要农作物良种繁育基地。加快推进省农作物种质资源保护与良种繁育中心提质改造(责任领导:邹永霞;责任单位:委种子管理处、委经济作物处、省农作物种质资源保护与良种繁育中心)。
  (二十)推进基层农技推广体系改革。
  1、适应农业市场化、信息化、规模化发展需要,选择2个县开展基层农技推广体系改革创新试点,探索公益性机构和农技人员参与经营性服务的新机制、新措施(责任领导:黄其萍;责任单位:省农业技术推广总站)。
  2、支持20个各类农业社会化服务主体开展农技服务,促进公益性机构和经营性组织协同发展(责任领导:黄其萍;责任单位:省农业技术推广总站)。
  (二十一)推进科技创新联盟建设。
  整合全省农业科研力量资源,开展超级稻新品种选育及全程机械化生产、优质瓜果菜新品种选育及配套栽培技术等20项重大关键技术攻关和推广。农业科技进步率提高1个百分点(责任领导:黄其萍;责任单位:委科技教育处)。
  (二十二)创新金融支农政策。在10个县开展农村一二三产业融合发展试点,积极探索农村产业融合发展的利益联结共享机制和产业融合模式(责任领导:余雄;责任单位:委财务处)。重点完善县级农业信贷担保服务网点,实现98个农业县全覆盖(责任领导:余雄;责任单位:委财务处);在1家农民合作社省级示范社开展内部信用合作试点(责任领导:余雄、刘益平;责任单位:委财务处、委农村经营管理处)。逐步提高产粮大县主要粮食作物保险覆盖面,将杂交水稻制种基地全部纳入保险范围,扩大畜牧业保险品种范围和实施区域,探索建立水产养殖保险制度,支持发展特色农产品保险、设施农业保险。创新开发新型经营主体“基本险+附加险”的保险产品,探索开展收入保险、农机保险、天气指数保险,加大农业对外合作保险力度(责任领导:余雄、袁延文;责任单位:委财务处、省畜牧水产局)。
  五、深化农业农村改革
  认真落实中央关于深化农业农村改革的一系列重要改革举措,以土地制度改革为主线,稳步推进农户承包地、集体资产等改革试点,进一步释放改革红利。
  (二十三)认真落实“三权分置”意见。抓紧出台我省落实中办国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的实施意见(责任领导:刘益平;责任单位:委农村经营管理处、委综合调研处)。加快推进承包地确权登记颁证,确保年底之前基本完成承包地确权登记颁证任务(责任领导:刘益平;责任单位:委农村经营管理处)。
  (二十四)推进农村集体产权制度改革。根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神,出台我省落实意见,建立健全农村集体经济组织,开展成员身份确认和清查核资工作,稳妥有序,由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革(责任领导:刘益平;责任单位:委农村经营管理处、委综合调研处)。
  (二十五)深化农垦体制机制改革。出台省级层面深化农垦体制改革的意见,在垦区管理体制改革、办社会职能改革、经营管理体制改革上取得新突破(责任领导:余雄;责任单位:委农垦处、委综合调研处)。加快推进垦区土地确权发证,确保用3年左右时间基本完成发证任务(责任领导:余雄;责任单位:委农垦处、委农村经营管理处)。
  (二十六)完善农业科技创新激励机制。落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定,总结省微生物研究院“湖南省农业科技成果效益分配比例制度改革”经验,完善农业科技创新激励机制,扩大在委直属科研单位先行先试。开展农业科技创新“后补助”方式支持试点。加强农业知识产权保护和运用(责任领导:黄其萍;责任单位:委科技教育处、委人事处)。
  六、强化工作保障
  (二十七)加强责任落实。建立农业农村重点工作责任落实机制,明确落实重点工作的责任领导和责任单位。责任领导、责任单位中排名第一的为牵头责任领导和责任单位。各责任单位主要负责人是第一责任人。牵头责任领导和责任单位要科学谋划,做好相关协协调工作,跟踪实施进度,定期收集实施成效。各责任单位要根据具体情况,建立工作台帐制度,明确完成任务的工作要求和时间节点。重点工作做到年初有计划、年中有调度、年末有考核(责任领导:刘宗林、余雄;责任单位:委发展计划处、委办公室)。重点工作考核结果作为评选优秀个人和先进集体的重要依据,对重点工作完成优秀的单位提高评优比例,给予奖励(责任领导:陈冬贵;责任单位:委人事处、委机关党委)。
  (二十八)加强监测考核。根据国家农业现代化考核要求,对接和完善我省农业现代化监测评价指标体系,分级评价各地农业现代化进程和规划实施情况,定期发布评价结果。以省政府名义建立我省推进农业现代化联席会议制度,研究解决我省农业现代化建设中的重大问题。制定着力推进农业现代化、建设优质农副产品供应基地的实施意见(责任领导:刘宗林、余雄;责任单位:委发展计划处)。
  (二十九)加强安全生产。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的安全监管责任体系,坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理的原则,严格落实各单位、企业的主体责任和属地管理责任,厘清各部门的安全生产权力和责任清单,进一步健全安全生产责任考核机制,认真落实安全生产责任追究制度(责任领导:余雄;责任单位:委办公室)。
  (三十)加强能力作风建设。切实加强党风廉政建设,深入开展“两学一做”学习教育和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理,建设学习型、效能型、创新型、服务型、竞争型和廉洁型机关,不断提高委机关促进发展的能力、维护稳定的能力、持续创新的能力和科学、民主、依法行政的能力,解放思想,干事创业,努力开创各项工作新局面(责任领导:陈冬贵、余雄;责任单位:委机关党委、委办公室)。
  ( 来源:湖南三农网)

 

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